Πρέπει υπάλληλος ΙΔΟΧ σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα ΕΣΠΑ να επιστρέφει χρήματα απο λάθος της υπηρεσίας του?
Επί
του θέματος που μου θέσατε υπ οψιν έχω την εξής γνώμη:
Ο ορισμός
«Αχρεωστήτως καταβληθέντα» σημαίνει ότι δεν υπάρχουν ποσά που να
δικαιούται κάποιος και ότι του καταβλήθηκαν χωρίς να οφείλονται. Οφειλές υπαλλήλων
ή λειτουργών των φορέων που υπάγονται στις διατάξεις του νόμου 4270/2014, από
αχρεωστήτως καταβληθείσες αποδοχές ή αποζημιώσεις εν γένει, δύναται να
επιστρέφονται εφάπαξ χωρίς προσαυξήσεις, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 123
του Νόμου αυτού. Ο φορέας έχει υποχρέωση να ζητήσει τα ποσά αυτά Ωστόσο
Η αρχή της χρηστής διοίκησης, η οποία αποτελεί λογική και
αναγκαία συνέχεια της θεμελιώδους αρχής του Κράτους Δικαίου, που συνάγεται από
πλείστες διατάξεις του ισχύοντος Συντάγματος, υποχρεώνει τα διοικητικά όργανα σε
σεβασμό των δημιουργικών δικαιωμάτων πραγματικών καταστάσεων που προκύπτουν με
την ανοχή και σύμπραξη αυτών, εφόσον δεν αντιβαίνουν στη δημόσια τάξη και δεν
δημιουργήθηκαν με δόλια ενέργεια του διοικουμένου. Τα διοικητικά όργανα
οφείλουν να ασκούν τις αρμοδιότητες τους, σύμφωνα με το περί δικαίου αίσθημα
που επικρατεί, ώστε να αποφεύγονται οι ανεπιεικείς και απλώς δογματικές ερμηνευτικές
εκδοχές και να επιδιώκεται η προσαρμογή των κανόνων δικαίου στις κοινωνικές
συνθήκες και απαιτήσεις που επικρατούν (ΔεφΑθ 4627/1997, ΕΔΚΑ 1998, 645, ΔεφΠειρ
300/2001, ΕΔΚΑ 2001, 932).
Περαιτέρω, η αρχή
της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου επιβάλει
στη δημόσια διοίκηση να μην επικαλείται δικές της παραλείψεις, για τις οποίες ο
διοικούμενος δεν φέρει καμία ευθύνη ή να αγνοεί μια ευνοϊκή για τον διοικούμενο
πραγματική κατάσταση που έχει δημιουργηθεί επί μακρό χρονικό διάστημα και να
αρνείται το δικαίωμα του να συνάγει της ωφέλιμες έννομες συνέπειες της, τα
οφέλη δηλαδή που αυτή συνεπάγεται. (Γ. Κατρούγκαλος "Η προστασία της
εμπιστοσύνης του πολίτη
προς το Κράτος", ΔιΔικ
1993, σελ. 940
επ.).
Εν προκειμένω,
από τη στιγμή που αιφνιδίως και χωρίς καμία ενημέρωση προς κάποιον εργαζόμενο,
με οποιαδήποτε σχέση απασχόλησης με τον φορέα, εκδίδεται πράξη η οποία τον
υποχρεώνει να επιστρέψει ποσά που έλαβε με την δικαιολογία ότι δεν τα
δικαιούται, η πράξη αυτή δύναται να προσβληθεί δικαστικώς. Το κόστος όμως της διαδικασίας της δικαστικής
προσβολής, πάντοτε κατά τη γνώμη μου, είναι δυσανάλογο του ποσού που
καταλογίστηκε και δεν το προτείνω σε
αυτή την περίπτωση. Θα μπορούσε όμως να
ασκηθεί αίτηση θεραπείας εντός 15νθημέρου από τη λήψη της απόφασης
σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 227 του Ν. 3852/2010 όπως ισχύει.
Ηράκλειο 2-5-2024
Η Δικηγόρος που γνωμοδοτεί
Βιβή Δερμιτζάκη
Άρθρο 227
Ειδική
διοικητική προσφυγή
- Αιτήσεις
θεραπείας
1.
Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των
συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων
αυτών, καθώς και των συνδέσμων τους, για λόγους νομιμότητας, ενώπιον του Επόπτη
Ο.Τ.Α., μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης
ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε πλήρη
γνώση αυτής. Ατομικές πράξεις κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο με απόδειξη
παραλαβής και αναφέρουν υποχρεωτικά ότι κατ` αυτών χωρεί ειδική προσφυγή για
λόγους νομιμότητας ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α. μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15)
ημερών.
2. Προσφυγή
επιτρέπεται και κατά παράλειψης οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας των οργάνων της
προηγούμενης παραγράφου. Στην περίπτωση αυτή η προσφυγή ασκείται εντός
δεκαπέντε (15) ημερών από την παρέλευση άπρακτης της ειδικής προθεσμίας που
τυχόν τάσσει ο νόμος για την έκδοση της οικείας πράξης, διαφορετικά μετά την
παρέλευση τριμήνου από την υποβολή της σχετικής αίτησης του ενδιαφερομένου.
3. Σε
περίπτωση υποβολής αίτησης θεραπείας κατά των αποφάσεων ή των παραλείψεων της
παραγράφου 2, οι προβλεπόμενες για την άσκηση της ειδικής διοικητικής προσφυγής
ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α. προθεσμίες αναστέλλονται από την υποβολή της αίτησης
θεραπείας και μέχρι την έκδοση απόφασης επ` αυτής ή την παρέλευση άπρακτης της
σχετικής προθεσμίας του άρθρου 24 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, ο οποίος κυρώθηκε με το ν. 2690/1999 (Α` 45).
4. Δικαίωμα
για την άσκηση της ειδικής διοικητικής προσφυγής τεκμαίρεται ότι έχουν όλοι οι
αιρετοί του οικείου δήμου ή περιφέρειας, ανεξάρτητα από το εάν έλαβαν μέρος στη
συνεδρίαση κατά την οποία ελήφθη η προσβαλλόμενη απόφαση, εφόσον δεν την
υπερψήφισαν. Δικαίωμα έχουν ομοίως οι συνδικαλιστικές οργανώσεις εργαζομένων
στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πρώτου ή δεύτερου βαθμού, καθώς και νομικά πρόσωπα μη
κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που επιδιώκουν σύμφωνα με το καταστατικό τους
περιβαλλοντικούς, πολιτιστικούς και εν γένει κοινωνικούς σκοπούς.
5. Ο
Επόπτης Ο.Τ.Α. αποφαίνεται επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο
(2) μηνών από την υποβολή της. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία χωρίς να εκδοθεί
απόφαση θεωρείται ότι η προσφυγή έχει σιωπηρώς απορριφθεί.
6. Η άσκηση
της ειδικής διοικητικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση ένδικων
βοηθημάτων ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων.».
*** Το άρθρο 227 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 118 Ν.4555/2018,ΦΕΚ Α 133/19.7.2018.